企业文化建设制度
福建省厦门轮船有限公司关于加强廉洁文化建设的实施意见
发布时间:2010-03-09 16:09:16  阅读:7246
      为全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,积极探索党风廉政建设的有效方法和途径,用社会主义核心价值体系和廉洁理念,严格的规章制度和廉洁准则,规范广大党员干部的从业行为,发挥廉洁文化在企业反腐倡廉工作中的作用。根据省交通控股公司《关于加强廉洁文化建设的实施意见》精神和厦门市交通党工委、纪工委的有关要求,并结合我司党风廉政建设和反腐败工作的实际,现就我司加强廉洁文化建设提出如下实施意见:
一、廉洁文化建设的重要意义
      加强廉政文化建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央,在领导和推进党风廉政建设和反腐败斗争中,审时度势作出的重大举措。切实抓好企业廉政文化建设,对于弘扬优秀企业文化,营造诚实守信、廉洁经营,以廉为荣、以贪为耻,艰苦奋斗、勤俭节约的文化氛围,推进和谐企业建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级党组织要在思想认识上高度重视企业廉洁文化建设,在经营活动中高度体现廉洁文化要求,使廉洁文化与落实科学发展观、推进现代企业制度建设、构建和谐企业、加强企业文化建设互为交融、相互促进,提升企业广大干部职工的文化素养和道德情操,以良好的廉洁形象推动企业持续、快速、健康发展。
二、廉洁文化建设的总体目标
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求,结合我司企业文化建设的特点,求真务实、开拓创新,充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶、导向作用。通过大力弘扬廉洁文化,引导我司广大党员特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;引导我司职工自觉坚持廉洁诚信、依法经营的经营理念和讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的价值取向和行为准则,形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的廉洁从业文化氛围,促进廉洁理念向生产经营管理的各个层次、各个环节、各个项目、各个班组、各个岗位渗透,逐步形成具有企业特色的廉洁文化。
三、廉洁文化建设的主要任务
      宣传、弘扬、灌输以廉为荣、以贪为耻、诚实守信、合法经营的企业廉洁文化核心理念,营造尊廉、崇廉、守廉、思廉和倡廉的浓厚氛围,坚持制度创新,规范权力运行程序与内容,积极构建惩防体系。
     (一)丰富企业廉洁文化建设的内容
      1.突出企业廉洁文化建设的基础内容。要持续不断地在党员和党员干部中,学习宣传党的基本理论、基本路线和方针、政策;学习弘扬党的优良传统和作风。重点突出十个方面思想和观念的宣传教育。一是以我们党的实事求是为核心的世界观教育;二是以党的全心全意为人民服务为核心的人生观教育;三是以国家利益高于一切,在为企业做贡献中实现个人价值为主要内容的价值观教育;四是以艰苦奋斗、勤俭节约为主要内容的传统观教育;五是以权为民所用,权力就是责任为主要内容的权力观教育;六是以社会主义基本道德规范为主要内容的道德观教育;七是以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育;八是以纪律是执行路线的保证,严明纪律,令行禁止为主要内容的纪律观教育;九是“以廉为荣、以贪为耻”为主要内容的廉洁观教育;十是以常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心为主要内容的自律观教育。
       2.突出企业廉洁文化建设的主要载体。廉洁文化建设作为一项长期、系统的工程,要注重将其核心理念渗透、融入到日常工作、管理和生活当中,为全体干部职工营造良好的工作、生活环境中的廉洁从业氛围。司属各单位、部门的廉洁文化建设要以“四进”为主要载体,逐步深入、不断完善。一是廉洁文化进班子,发挥班子成员在廉洁文化建设中的领导带头作用。司属各单位、部门要严格执行党风建设“一岗双责”制,组织领导班子成员学习《党章》,观看反腐警示录,开展专题讨论,撰写心得体会;领导班子中心组每季度学习一次党纪政纪条规和法律法规知识,主要领导每年讲一次反腐倡廉教育课,做一次述职述廉报告,做到警钟长鸣;结合“四好”班子创建活动,落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策机制,并将廉洁教育活动及效果作为创建“四好”班子的一项重要内容和标准。二是廉洁文化进岗位,奠定廉洁文化建设的基层基础。根据廉洁从业的要求,结合不同岗位的实际,制定具体的从业行为规范,通过在工作岗位设立“廉洁提示牌”、张贴与岗位相关的廉洁从业格言警句等措施,将廉洁文化渗透到各个工作岗位之中。司属各单位、部门要每季度组织一次党纪政纪条规学习;结合岗位特点,有针对性地组织干部职工观看反腐倡廉教育录像片和法律法规知识讲座;各级党组织负责人要以反腐倡廉为主要内容,每半年为基层干部上一次党课;定期通过测试或竞赛等方式检验和巩固廉洁教育成果,使我司的廉洁教育规律化、规范化、制度化;基层干部每年要结合实际开展廉洁从业承诺,通过述职述廉,接受职工的民主测评和监督。三是廉洁文化进项目,深化廉洁文化建设的细节管理。根据廉洁从业的有关规定,结合治理商业贿赂工作,将廉洁文化渗透到项目管理的每个细节当中;要加强对管人、管财、管物、管事的过程监控,纪检部门及专兼职纪检员要积极主动地参与到项目申报、审批、施工、验收的全过程,强化落实企业制度的执行力;重要的工程建设,大额的物资采购等重要经济活动要签订《廉洁合同》,防止在重要项目、重要业务及关键环节发生违法、违纪行为。四是廉洁文化建设进家庭,净化廉洁文化建设的大环境。各级党组织要向中层以上干部和管人、财、物重点岗位的家庭,发放“家庭助廉教育”倡议书,增强每个家庭成员助廉的自觉性和责任感。各单位纪检部门也要根据本单位实际情况,定期对上述人员的配偶进行助廉教育,充分发挥家庭成员的作用,形成良好的家庭反腐助廉的大环境,筑牢拒腐防变的家庭防线。
       3.突出企业廉洁文化建设的学习宣传。要持续不断地在党员和党员干部中,学习宣传党章,做到认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章;学习宣传党和国家有关党风廉政建设、反腐倡廉各项政策规定,自觉做到“八个坚持,八个反对”;学习宣传党纪条规和国家法律法规,严格遵守“四大纪律,八项要求”;学习宣传总公司党委、纪委关于党风建设和反腐倡廉工作的工作安排和关于加强党风廉政建设所作出的各项制度和规定,大力倡导“诚信、崇廉、律己、敬业”的廉洁文化理念,引导党员干部把廉洁从业作为一种内在要求,形成以“以廉为荣,以贪为耻”的良好风尚。同时,要注重挖掘、收集、整理和传播有关廉政文化建设的内容,不断丰富企业廉洁文化建设的内涵。
      (二)健全完善企业廉洁文化的制度
       1.按照贯彻标本兼治,综合治理的要求,以堵塞管理漏洞,铲除腐败滋生的土壤和条件为目的,建立健全企业决策制度、用人制度、物资采购制度、财务制度、投资管理制度、分配制度以及工程招标、租赁承包、设备维修等管理规定和程序,不断完善企业内部控制和监督体系。
       2.以贯彻落实四部委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容,进一步健全完善领导干部在班子生活会、干部年度考评和职代会上的述廉、考廉、评廉制度,继续坚持廉洁谈话、廉洁承诺等制度。
      (三)加强企业廉洁文化建设的理论研究
       加强企业廉洁文化建设的理论研究,要深入研究企业廉洁文化与中国传统文化、党的建设、党风廉政建设的关系;深入研究企业廉洁文化与企业文化建设的关系;对企业廉洁文化建设的现状进行总结和分析,深入研究企业廉洁文化建设的意义、作用及其规律。
四、廉洁文化建设的方法和途径
       从加强精神文明建设和促进企业发展的高度出发,从干部职工的理想信念、职业道德、社会公德教育入手,增强廉洁文化吸引力和感染力,使廉洁文化渗透到生产、经营、管理的各个环节。
      (一)与企业文化建设相结合,提高企业的文化竞争力。把廉洁文化有机地融入企业文化之中,将廉洁文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化之中,培养企业干部职工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守。
      (二)与党风廉政和法纪教育相结合,提高企业干部职工的守法守纪防腐拒变意识。把廉洁文化建设纳入企业宣传教育工作的格局中,以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、知识测试、报告会、演讲会、研讨会等形式,增强教育的广泛性、深入性和有效性,不断树立党员、干部、职工尊廉崇廉的价值观、道德观和守法守纪意识。
      (三)与企业经营、管理相结合,提高企业的经济效益。把廉洁文化建设与厂务公开、民主管理等促进企业内部党风廉政建设,改善企业内部关系的措施紧密结合起来,通过廉洁文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境,从而提高企业的经营、管理和精神文明建设水平。
      (四)与职工素质教育相结合,提高企业干部职工的综合素质。把廉洁文化的有关内容纳入职工素质、技能教育计划,并根据企业干部职工不同的身份层次、政治面貌来确定党风廉政和法律法规宣传教育的模式。充分利用《厦轮简讯》、黑板报、企业网络等宣传阵地,把廉洁文化渗透到职工教育的全过程,使企业干部职工在潜移默化中受到教育熏陶。
      (五)与企业党建工作相结合,提高企业党组织的战斗力。把廉洁文化建设纳入企业党建工作中,与加强企业领导班子建设,发挥党员先锋模范作用,坚持民主集中制,加强作风建设,密切联系群众等各项工作有机地结合起来,充分发挥廉洁文化在企业党建工作中的积极作用。
五、廉洁文化建设的有关要求
      (一)加强领导,落实责任。司属各级党组织要提高对企业廉洁文化建设重要性的认识,把廉洁文化建设工作列入重要议事日程,要建立健全以总公司党委统一领导,党政齐抓共管,纪检牵头协调,其他相关部门密切配合的领导体制和工作机制,以促进企业廉洁文化建设长期、协调、健康的发展。各级党员领导干部和广大党员要以身作则,率先垂范,做廉洁文化建设的组织者和实践者。
      (二)总体规划,分步实施。廉洁文化建设作为企业文化建设的子文化,是一个长期的、系统的工程,各级党组织要按照总体规划、分步实施的原则,制定廉洁文化建设方案。实施步骤为:
       第一阶段:2007年第四季度为宣传发动阶段。司属各单位、部门要组织党员干部职工认真学习领会文件精神,明确廉洁文化建设的目标和要求,并根据各单位、部门的实际,制定贯彻、实施廉洁文化建设方案和推进计划。充分利用企业内部刊物、宣传栏、标语、墙报、内部局域网或组织专题讲座等形式,加大宣传力度,并组织员工参与各项规章制度的制定,形成自上而下组织,自下而上参与的合力。总公司纪委为企业廉洁文化建设责任部门,对司属各单位、部门的实施情况进行督查指导,各单位、部门负责具体实施工作。
       各单位、部门要积极开展“四进”活动,认真落实“四进”内容,把“四进”作为第四季度党风廉政建设的主要工作,抓好抓实,要加大宣传力度,形成廉洁文化建设浓厚氛围。
       第二阶段:2008~2009年为全面实施阶段。司属各单位、部门要按照方案全面推进廉洁文化建设各项工作,初步建立起全方位、立体式的廉政教育大网络、廉洁文化建设长效机制和廉洁从业制度框架体系;要做到各种标牌悬挂整齐到位,各种标志性语言宣传普及。总公司纪委要定期进行督查指导,各单位、部门领导要适时总结汇报,形成双向沟通、交流的运作模式,及时总结推广好的做法和经验。
       第三阶段:2010年为完善提高阶段。各单位、部门要根据前一阶段廉洁文化建设的经验教训,对廉洁文化建设进行系统性完善,整改提高;要根据企业发展的新形势、新情况,不断创新廉洁文化建设新方法、新途径、新措施,形成一个不断创新、不断完善的良性运行机制,使廉洁文化建设走向制度化规范化管理的轨道,形成具有厦轮特色的文化建设氛围。
      (三)以点促面,典型带路。各级党组织要及时发现和总结本单位在建设廉洁文化中的好做法、好经验并积极推广,大力宣传,发挥典型的示范效应,以点促面,推动全局,努力使企业廉政文化建设富有成效。
      (四)常抓不懈,持之以恒。司属各单位要坚持长期性与阶段性的统一,既要注重统筹规划,又要抓好当前工作,要因地制宜,注重实效,不走过场;要努力探索、不断改进、稳步提高。要定期组织检查,建立考核制度,与企业文化建设同布置、同检查、同考核,建立廉洁文化建设的长效机制。

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